知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，是高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，主要包括知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、運營服務(wù)、金融服務(wù)、交易服務(wù)、咨詢服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)等。為加快推進(jìn)我省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，滿足大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需求，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊密圍繞促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)，以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；H化發(fā)展為目標(biāo)，不斷推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，為加快創(chuàng)新型省份和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供更為強(qiáng)有力的支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
總體目標(biāo)：到2017年，我省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平基本滿足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，部分服務(wù)領(lǐng)域如知識產(chǎn)權(quán)運營、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全國先進(jìn)行列，行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元，提供就業(yè)崗位2萬個；到2020年，基本完成知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)成為高技術(shù)服務(wù)業(yè)中最具活力的領(lǐng)域之一，其規(guī)模和產(chǎn)值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重明顯提高，實現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)值20億元左右，從業(yè)人員3萬人左右，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯提高。
具體目標(biāo)：
1.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系更加完善。到2017年，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)鏈條基本完善，知識產(chǎn)權(quán)代理、信息及法律服務(wù)基本覆蓋全省，運營服務(wù)市場化程度進(jìn)一步提升，咨詢服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)一步豐富，知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)由政府主導(dǎo)逐漸向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。到2020年，全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)服務(wù)內(nèi)容更加完善，服務(wù)手段更加豐富，充分滿足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)綜合競爭實力和行業(yè)發(fā)展水平進(jìn)入全國先進(jìn)省市行列。
2.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。到2017年，初步建立全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)行為規(guī)范，優(yōu)化行政監(jiān)管與行業(yè)自治自律相結(jié)合、有利于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理環(huán)境。到2020年，建成政策完善、管理規(guī)范、競爭有序的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
3.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)實力更加強(qiáng)大。到2017年，全省各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本齊全，專業(yè)人員規(guī)模達(dá)到5000人以上，其中專利代理機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）達(dá)到100家，執(zhí)業(yè)專利代理人達(dá)到700人，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)達(dá)到1400家，版權(quán)登記代辦機(jī)構(gòu)達(dá)到60家，知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)構(gòu)達(dá)到15家。服務(wù)機(jī)構(gòu)平均人數(shù)達(dá)到10人以上，年營業(yè)收入過千萬元的服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到10家。到2020年，全省各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，專業(yè)人員規(guī)模達(dá)到萬人以上，其中專利代理機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）達(dá)到200家，執(zhí)業(yè)專利代理人超過1000人，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)達(dá)到1500家，版權(quán)登記代辦機(jī)構(gòu)達(dá)到100家，知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)構(gòu)達(dá)到30家，年營業(yè)收入過千萬元的服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到20家。
4.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集群優(yōu)勢顯現(xiàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化市場對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)資源的基礎(chǔ)配置作用，到2017年，培育10家創(chuàng)新性強(qiáng)、輻射范圍廣、具有示范帶頭效應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)和2—3家優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建成1-2個集知識產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)利用、代理、評估、交易、知識產(chǎn)權(quán)孵化、商用營運以及培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為一體的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2020年，知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力較強(qiáng)的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到20家以上，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚試驗區(qū)達(dá)到3—5個。
二、重點任務(wù)和實施路徑
（一）培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
深入推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技和經(jīng)濟(jì)的深度融合，優(yōu)化全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。
1.建設(shè)濟(jì)南知識產(chǎn)權(quán)運用示范區(qū)。依托濟(jì)南省會城市群經(jīng)濟(jì)圈各城市，重點發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)運營、專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)評估交易等高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持建立知識產(chǎn)權(quán)運用和研究機(jī)構(gòu)，重點建設(shè)2-3家國家級專利運營機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和建立2-3家高水平知識產(chǎn)權(quán)評估交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.建設(shè)青島知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚試驗區(qū)。充分發(fā)揮青島在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中的區(qū)位優(yōu)勢，推動國家知識產(chǎn)權(quán)局專利代辦處、中德知識產(chǎn)權(quán)合作交流基地等一批國家級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源向青島集聚。
3.建設(shè)煙臺、濰坊、濟(jì)寧等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)富集區(qū)。充分調(diào)動各市專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門的積極性，與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)交易中心等機(jī)構(gòu)開展合作，在經(jīng)濟(jì)、科技較為發(fā)達(dá)并有條件開展代辦工作的市，設(shè)立版權(quán)登記辦公室等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)模，打造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心城市。
（二）知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)。
1.加快知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快培育和引進(jìn)專利、商標(biāo)、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)合理布局。在濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊等我省經(jīng)濟(jì)活躍產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域，重點支持發(fā)展50—80家國內(nèi)一流的知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)；在淄博、東營、泰安、濟(jì)寧等區(qū)域，培育100—150家基礎(chǔ)較好、能力較強(qiáng)、業(yè)績顯著、信譽優(yōu)良的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.打造具有產(chǎn)業(yè)特色的知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵和支持有條件的大中型企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點培育10-20家行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)標(biāo)桿機(jī)構(gòu)。圍繞我省重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)培植和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能和手段，在高端數(shù)控機(jī)床、生物技術(shù)制藥、云計算設(shè)備、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造具有產(chǎn)業(yè)特色的知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3.培育服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步開放專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)市場，引導(dǎo)我省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過多種形式和渠道進(jìn)行資源整合。積極引進(jìn)國內(nèi)外有影響、有實力的大型知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)總體水平提升。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育工作，有效運用財政資金“杠桿”的作用，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，推動知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)業(yè)從單一的代理申請服務(wù)向綜合、全面、高端的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)轉(zhuǎn)變，重點培育50家基礎(chǔ)好、能力強(qiáng)、信譽良、市場占有率高、在全國具有較強(qiáng)市場競爭力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（三）知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。
1.大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。依托國家級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助舉報投訴中心，充實人員隊伍，提升執(zhí)法能力，不斷深化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)公益性服務(wù)，在我省重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟、行業(yè)自律機(jī)制和重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛援助機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)省級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，提高維權(quán)援助工作水平，為企業(yè)發(fā)展提供維權(quán)援助服務(wù)。建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制，鼓勵有條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展海外維權(quán)業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家，重點對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供維權(quán)援助服務(wù)。
2.建立行業(yè)協(xié)會、駐魯商會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制。開展全省行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制試點工作，研究并制定行業(yè)協(xié)會、駐魯商會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律規(guī)則，積極推動相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則納入行業(yè)協(xié)會、商會章程，推動行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。全省首批選取10家行業(yè)協(xié)會和駐魯商會列入省級試點，到2020年達(dá)到行業(yè)協(xié)會和駐魯商會全覆蓋。
3.鼓勵和引導(dǎo)有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展法律服務(wù)。拓展企業(yè)上市、并購、重組、清算、投融資等商業(yè)活動中的知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。完善科技型中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)援助服務(wù)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，形成對專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等各類知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)服務(wù)體系，全方位保護(hù)市場主體創(chuàng)新成果。重點培育50—100家具有法律特色優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4.建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)監(jiān)控機(jī)制和風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制。積極引進(jìn)和培育我省高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對我省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要競爭對手的知識產(chǎn)權(quán)布局情況進(jìn)行有針對性的跟蹤分析，預(yù)判知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險和威脅。引導(dǎo)集群產(chǎn)業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合布局、防御性知識產(chǎn)權(quán)收購、知識產(chǎn)權(quán)許可談判和啟動專利權(quán)無效程序等多種形式，共同應(yīng)對可能發(fā)生的產(chǎn)業(yè)重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛與爭端，增強(qiáng)風(fēng)險防范和處置能力，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。在省政府確定的新醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和我省部分傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)監(jiān)控機(jī)制和風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制。
（四）知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。
1.打造知識產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)平臺。有效整合現(xiàn)有區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)專題信息服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立統(tǒng)一高效、功能完備的山東省知識產(chǎn)權(quán)綜合公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息、運營、咨詢、法律等內(nèi)容的一站式服務(wù)。在17市設(shè)立分平臺，在縣級設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)端口，構(gòu)建省、市、縣三級平臺服務(wù)體系。
2.開展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。重點建設(shè)濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（半導(dǎo)體發(fā)光）、煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（化工新材料）2個國家級專利導(dǎo)航試驗區(qū)。面向產(chǎn)業(yè)內(nèi)重點企業(yè)，選取我省重點領(lǐng)域繼續(xù)實施專利導(dǎo)航項目。依托有資質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，深入開展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析，積極推動分析成果落地，為產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展服務(wù)。
3.加大知識產(chǎn)權(quán)信息開放和利用力度。政府掌握的知識產(chǎn)權(quán)信息資源，除涉及國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)安全的以外，逐步免費向知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會公眾開放。支持并鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展以信息（數(shù)據(jù)）資源深度加工分析為基礎(chǔ)的增值服務(wù)。依托國家和省級知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，對我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息深加工，對技術(shù)研發(fā)方向進(jìn)行動態(tài)分析，幫助企業(yè)了解行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)新鏈提供借鑒和參考。
（五）知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)。
1.深入開展知識產(chǎn)權(quán)運營試點工作。充分利用國家知識產(chǎn)權(quán)運營試點省的優(yōu)惠政策，重點支持國家級知識產(chǎn)權(quán)運營企業(yè)做大做強(qiáng)。設(shè)立山東省重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金。鼓勵和引導(dǎo)各類金融資本等進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)運營市場。引導(dǎo)并支持運營企業(yè)與我省重點企業(yè)、高等院校、科研院所等合作，提供知識產(chǎn)權(quán)收儲、開發(fā)、投資等服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。以知識產(chǎn)權(quán)運營手段，促進(jìn)軍民融合與技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)各運營試點企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動建立省知識產(chǎn)權(quán)運營聯(lián)盟。
2.大力培育知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)構(gòu)，鼓勵并支持專利運營機(jī)構(gòu)的發(fā)展。推進(jìn)我省知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)構(gòu)的布局，重點打造省級知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)運營試點機(jī)構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)運營試點市建設(shè)。到2018年，運營試點市達(dá)到6個，省、市布局的知識產(chǎn)權(quán)運營試點機(jī)構(gòu)數(shù)量翻番，推選部分運營業(yè)績突出的試點單位進(jìn)入示范行列。到2020年，全省擁有2000名左右能力突出、經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)運營人才，10-15家的運營試點機(jī)構(gòu)，3-5家的運營示范機(jī)構(gòu)，6-8個山東省知識產(chǎn)權(quán)運營試點市。
3.加強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)運營。圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運營模式，開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營。知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)構(gòu)引導(dǎo)并幫助我省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)專利儲備，積極培育高質(zhì)量的專利組合，通過專利的轉(zhuǎn)讓、股權(quán)化、資本化等方式提升知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)收益。到2020年，收購、委托運營或獲得許可的專利數(shù)量達(dá)到4000項，推動組建專利池400個，推動200項專利納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
4.探索建立知識產(chǎn)權(quán)“銀行”。引入國內(nèi)外知名的投行或商業(yè)財團(tuán)，設(shè)立集知識產(chǎn)權(quán)收儲、許可、轉(zhuǎn)讓、融資、產(chǎn)業(yè)化、作價入股、專利池集成運作等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)為一體的知識產(chǎn)權(quán)“銀行”，為省內(nèi)企業(yè)或院所開發(fā)專利技術(shù)、運用專利技術(shù)提供支持。在黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建立國內(nèi)首家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)銀行，主要針對耐鹽植物、功能食品和農(nóng)業(yè)裝備等技術(shù)領(lǐng)域，開展專利的收儲、托管、孵化、質(zhì)押融資、許可、產(chǎn)業(yè)化等試驗，形成耐鹽植物特色農(nóng)業(yè)專利技術(shù)的集散地。
（六）知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。
1.深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。支持小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，對其獲得金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)生的利息和評估費，給予貼息和補(bǔ)助，減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金，引導(dǎo)銀行加大對科技型中小微企業(yè)的信貸支持，并對合作銀行面向中小微企業(yè)發(fā)放的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款形成的呆賬，按照一定比例給予補(bǔ)償。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點城市建設(shè)，合力推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的開展，全省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額度年均增長15%以上，到2020年知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額度達(dá)到200億元以上。
2.加快培育和規(guī)范專利保險市場。采取政府引導(dǎo)、市場運作、試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)的方式，鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新運營模式，開發(fā)設(shè)計符合企業(yè)需求的專利保險險種，加強(qiáng)企業(yè)參保引導(dǎo)和服務(wù)。為企業(yè)投保專利保險提供支持，鼓勵企業(yè)積極參保。
3.開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。進(jìn)一步拓寬知識產(chǎn)權(quán)融資渠道，在加強(qiáng)調(diào)研、積極探索的基礎(chǔ)上，適時開展知識產(chǎn)權(quán)證券化的試點工作，選擇有代表性的企業(yè)先行先試，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，并在實踐中不斷加強(qiáng)政策研究和扶持。
（七）知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。
1.加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價值評估服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化各類金融服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)間合作，鼓勵資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估服務(wù)業(yè)務(wù)，多方探索建立符合市場價值規(guī)律并充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)核心價值的知識產(chǎn)權(quán)價值評估指標(biāo)體系。開展知識產(chǎn)權(quán)評估及價值分析試點，搭建資產(chǎn)評估與知識產(chǎn)權(quán)專家、知識產(chǎn)權(quán)投融資試點合作平臺。
2.搭建專利交易服務(wù)平臺。打造全省統(tǒng)一的山東省知識產(chǎn)權(quán)交易中心，培育發(fā)展具有良好基礎(chǔ)的專利和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，為專利技術(shù)展示交易提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
3.提高版權(quán)交易服務(wù)能力。培育扶持青島國際版權(quán)交易中心（東、西區(qū)）、臺兒莊版權(quán)貿(mào)易基地等2個國家級版權(quán)交易中心（基地）和山東（濰坊）云計算版權(quán)交易園區(qū)、山東省(文交所)版權(quán)交易中心2個省級版權(quán)交易中心做大做強(qiáng)。依托山東省數(shù)字版權(quán)保護(hù)與服務(wù)平臺，構(gòu)建涵蓋文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、動漫游戲等領(lǐng)域的版權(quán)交易體系，提供文字、圖片、音樂、影視、設(shè)計、廣告、動漫、游戲、軟件等多個門類的版權(quán)交易服務(wù)，打造版權(quán)信息交流、版權(quán)交易服務(wù)、版權(quán)投融資、版權(quán)公共服務(wù)等平臺。
（八）知識產(chǎn)權(quán)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。
1.深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、規(guī)劃咨詢、政策咨詢、管理咨詢、實務(wù)咨詢、營銷策略等高端服務(wù)。進(jìn)一步加大全省知識產(chǎn)權(quán)分析評議試點工作力度，增加試點項目數(shù)量。采取項目招標(biāo)方式，選拔并培育一批知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)機(jī)構(gòu)交流合作，培養(yǎng)分析評議人才。推廣知識產(chǎn)權(quán)分析評議先進(jìn)經(jīng)驗，指導(dǎo)部分基礎(chǔ)較好的市和園區(qū)率先建立重大項目知識產(chǎn)權(quán)分析評議制度。
2.開展知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等知識產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持并幫助科技型中小微企業(yè)對開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與發(fā)展研究、知識產(chǎn)權(quán)資本運營、知識產(chǎn)權(quán)申請、監(jiān)測及侵權(quán)預(yù)警、侵權(quán)行為調(diào)查取證等知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)性工作進(jìn)行外包托管服務(wù)。
3.推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化服務(wù)。全面推行實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（簡稱“貫標(biāo)”），大力培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”輔導(dǎo)人員，到2020年達(dá)到600名，基本滿足我省企業(yè)貫標(biāo)需要。
4.開展公益性知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。依托國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，不斷推進(jìn)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作力度，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及教育。引導(dǎo)社會力量辦學(xué)培訓(xùn)。采取市場化運作的方式，積極引導(dǎo)并鼓勵中介機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會資本參與辦學(xué)，組建知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員入職培訓(xùn)、從業(yè)人員繼續(xù)教育，強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)價值評估、知識產(chǎn)權(quán)運營、企業(yè)專利貫標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)法律等各類知識產(chǎn)權(quán)高端專業(yè)人才的培養(yǎng)。
三、保障措施
（一）加大資金支持力度。
結(jié)合省級知識產(chǎn)權(quán)（專利）資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、商標(biāo)戰(zhàn)略資金等，統(tǒng)籌支持我省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。配合國家專利運營和知識產(chǎn)權(quán)金融質(zhì)押試點，利用省級重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營引導(dǎo)基金和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，吸引社會資本和金融資金投向知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、金融信貸為支撐、企業(yè)投入為主體的多元化資金保障體系。積極探索采取專項資金支持、股權(quán)投資、PPP模式等多種形式，重點支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升試點單位、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)、優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌培育、知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航、分析評議、運營試點和高端服務(wù)人才引進(jìn)等項目的實施。
（二）加大政府購買知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)力度。
將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，明確政府購買知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的種類和內(nèi)容，積極推進(jìn)政府在重大經(jīng)濟(jì)科技活動決策、產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制等活動中引入知識產(chǎn)權(quán)分析評議。鼓勵有政府投資參與的重點科技項目購買知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，對以政府投資為主體、使用財政性資金的重大科技經(jīng)濟(jì)活動要進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)立項評價和跟蹤分析，有效控制項目風(fēng)險，提高項目運行質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)。
建立高等院校專門人才培養(yǎng)與在職繼續(xù)教育相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制。高等院校要將知識產(chǎn)權(quán)教育納入課堂教學(xué)內(nèi)容。鼓勵有條件的高等院校設(shè)置并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)。支持代理機(jī)構(gòu)為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才提供實習(xí)和就業(yè)崗位。采取國內(nèi)外引進(jìn)和強(qiáng)化省內(nèi)培養(yǎng)相結(jié)合，形成一支專兼結(jié)合的高層次優(yōu)秀師資人才隊伍。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校發(fā)揮自身人才和資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，突破知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才資源瓶頸。探索建立專利技術(shù)人員職務(wù)系列，開展相關(guān)人才評價工作。省人力資源社會保障廳會同省知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會不斷提升專業(yè)技術(shù)人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，支持有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會制定專項的知識產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育計劃，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)。在知識產(chǎn)權(quán)高端實務(wù)人才培養(yǎng)方面，加強(qiáng)與國內(nèi)外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與合作。
（四）完善行業(yè)信用考評體系建設(shè)。
強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的行政監(jiān)管，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信息管理系統(tǒng)和信用檔案，進(jìn)一步規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場秩序，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信守法經(jīng)營。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）在行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品推廣、交流合作等方面的作用。堅決查處和遏制違法違規(guī)從業(yè)行為。依法加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督與管理，建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)其自我約束、自主經(jīng)營和健康發(fā)展。
